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生態(tài)文明制度體系之家在青山綠水間
一環(huán)境保護理念先行
從三江源到祁連山，從湖北神農(nóng)架到浙江錢江源，從福建武夷山到云南普達措……目前，10處國家公園體制試點正在12個省份深入推進，總面積約22萬平方公里，覆蓋不同生態(tài)環(huán)境類型，涉及多個珍稀物種。國家公園體制這張“綠色名片”，通過實施一套整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理的制度舉措，構(gòu)筑起錦繡山河的“綠色高地”，還自然生態(tài)以本來面目，為野生動植物建棲息家園，給子孫后代留寶貴財富。
生態(tài)文明建設乃千年大計，關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記深刻回答了“為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明”的重大問題，提出了一系列標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大思想觀點，形成了習近平生態(tài)文明思想。黨的十九屆四中全會以習近平生態(tài)文明思想為指導，提出堅持和完善生態(tài)文明制度體系的重大命題，推出一系列重大舉措，為實現(xiàn)人與自然和諧共生、建設美麗中國筑牢綠色屏障。
“一曲溪流一曲煙”的詩畫美景，是浙江省杭州市西溪濕地10多年來踐行綠色發(fā)展理念的成果。如此怡人的景致也曾有不堪回首的往事，過去西溪一帶河道淤塞、水質(zhì)惡化，自然生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴重破壞。為了改變這一狀況，西溪濕地堅持生態(tài)優(yōu)先、最小干預、可持續(xù)發(fā)展等原則，建設全國首個國家濕地公園，實施濕地綜合保護工程，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，成為國內(nèi)外游客心馳神往的休閑度假天堂。
西溪濕地的美麗蝶變，是生態(tài)環(huán)保理念先行的成功典范。習近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山。”這一重要理念，深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。必須以綠水青山就是金山銀山的理念為先導，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
構(gòu)建全過程全方位防治體系。生態(tài)環(huán)境保護是一個系統(tǒng)完備、全面整體的過程，必須縱向到底、橫向到邊，形成環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同聯(lián)動的制度體系。從防治的環(huán)節(jié)看，必須把事前、事中、事后貫通起來，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系；從防治的機制看，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系；從防治的過程看，深化排污口設置管理改革，打通岸上和水里、陸地和海洋，構(gòu)建水陸統(tǒng)籌、精準科學的江河湖海水污染治理體系。
完善主體功能區(qū)制度。國土是美麗中國的空間載體，就如同一個人的居室環(huán)境，需要分出客廳、臥室、書房、廚房和衛(wèi)生間等，讓不同的區(qū)域承擔不同的功能，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜生態(tài)則生態(tài)，形成各具特色、有機統(tǒng)一的生態(tài)大系統(tǒng)。這次全會強調(diào)加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線，使國家生態(tài)安全得到全面保障。
強化綠色發(fā)展制度保障。綠色發(fā)展是世界潮流，是未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向。良好的生態(tài)環(huán)境，本身就是一筆巨大的財富，能夠帶來源源不斷的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的“雙豐收”。
